第576章 裁撤

好前程。等我明天向皇帝请辞，到时顺便跟皇帝请求一下，让玄感兄弟们都下去，到各省各州去，从地方上做起，最近朝中事非很多，还是远离朝中，远离京师，到地方安心呆个几年，到时有了一定的资历政绩再回来。我看啊，以后还是从文比投身军界更有出息，枢密院虽然说与政事堂分掌文武，可皇帝对军队还是控制防范的很严的，以后战事减少，终究还是会偃武修文，以后大家都得好好告诫子孙后辈，让他们多读书，以后也走科举谋个正身出。”

    “我们就这样退了，直接全退了？那我们以后在朝中哪还有话语权，年轻一辈，放到地方去，估计以皇帝对我们关中人的猜忌，连个刺史都当不道，猴年马月能出头。”

    “当不了刺史，那就先从县令做起也行。”杨素道，“你们还指望着如过去一样，凭父辈的功勋能在婴儿之时就封公封侯，是想都别想的事情了。当初我从清河郡公进爵郢国公，原来的清河郡公爵位就给了玄奖，玄感还封了仪同，咱们家族到开皇末年时，公爵就有八个，年轻一辈男丁，哪一个身上没有个爵位勋官，可最后，新皇帝即位，很快就重定爵位，那些不都收走了。如今又搞科举，以后承荫入仕也会越来越难，机会越来越少，就算承荫入仕了，估计也难得重用，不算正途出身。要想保持我们杨氏家族的荣耀，靠以前的那一套是行不通了，咱们得适应新形势，新潮流。皇帝要科举，我们就让子孙多读书。皇帝要我们老人让位，我们就让位，给年轻人争取一个机会。”

    “新皇这是鸟尽弓藏，刻薄无情。”杨操说道。

    “少胡说八道。”杨素瞪了兄弟一眼。“说这些话有什么用，这就是帝王心术，最是无情帝王家，你没听过吗。当皇帝的，哪个还跟你讲交情谈信义。你以为当初文帝就不想清理爵位，清除关陇豪门对朝廷的控制？非不想，而是不能。而如今天子有一支自己的嫡系，有自己的人马，他靠自己的力量掌控了朝廷，你说他为何还要容忍关中诸豪门对朝廷的把持？换作任何一个人，都不会容许的。这说到底，还是实力。皇帝有这个实力，别人要么顺昌，要么逆亡，太多家族已经用他们的家族命运验证了这句话，难道你们还不明白？”杨素对这一切是看的相当透切的一个人，所谓主弱则臣强。当主强的时候，臣子当然不可能再强。要么臣服，要么就出局。

    一家人沉默。李、韦、于、长孙、独孤等一个个关陇豪门的倒下，无不应证了杨素的话，他们无言可心反驳。

    第二天，朝会上，易风让宣旨官宣布经于门下省审议通过的几道诏书，分别是关于文武官员六十退休，以及官职每任四年，最多连任两年的诏书。而其中又特别规定，两府的宰相和执政也都只能连任两任。又特别规定，宰相都必须得有州刺史、省布政使的地方任职经历和朝中六部侍郎或尚书的任职经历，才能晋身担任三省主官，入政事堂为相。枢密院的执政也一样，必须有卫府的统兵、作战经验，还得在三衙诸卫中担任过主职，才有机会晋身枢密院，成为执政。而成为了宰执，最多只能任两任八年。任满就不得再连任，同时，若未任满而到退休年纪，也得立即退休。总之。想要当上宰执，已经不再容易，有了重重的障碍。这会使得今后很能只靠着天子的宠幸就进入两府，同时。又严格规定了任期等限制，早早规范避免出现权相的可能。

    宣旨官宣读完诏令后。杨素与苏威一起请辞相位，同时请辞的还是枢密院中的韩僧寿，皇帝一一批准，没有再玩三辞才准的谦虚游戏。

    朝会过后，易风在延英殿召集诸位宰执们议事，杨素、苏威和韩僧寿三位虽然请辞已经批准，不过还有交接工作，他们还有三个月的交接期，因此三个月后他们依然还是宰执。

    “我有一个计划，准备撤州复郡，撤掉目前的三百余州，复设郡治，通过并省，最后在全国设立一百九十余郡，且在县以下设立乡，由朝廷的地方选派吏员管理乡村，形成省郡县乡四级制。各省级别与朝廷中央的各部相同，而郡比原来的州级别要下降一些，为五品，县为七品，乡由吏员管理，流外。”在隋初，曾是州郡县三级，全国有五百多郡，不少郡只领一两个县，郡的管理幅度过小，使其显得多余，与州几乎重叠，因此文帝后来改革，废除了郡，并省了一些州，形成了如今三百余州一千二百余县的行政区划。可中央朝廷直接管理三百余州，这明显又相当的困难，最后又因此先后设立过行台省和总管府，这些新设立的机构也有许多不足之处。易风即位之后，立即把总管府废除了，之后在州上设立了省。这一制度推行不到两年，但效果不错，可现在皇帝又要废州设郡，大家都有些不太明白了，这有什么意义吗？

    易风当然不会吃饱了闲的无聊，皇帝政策上每一个举动，其实都是大有深意的。

    撤州复郡，并不那么简单。首先，原来隋初时郡有五百多个，但如今复郡，却是要在天下复设一百九十余郡，这可不是简单的复郡，而是差不多减少了一半以上的郡。甚至原来朝廷有三百余州，现在撤州复郡，使得在省与县之间，由三百余州，改为近两百郡，裁减了三分之一。裁掉一百多，当然是很大影响。如此一来，二十余省辖近两百郡，近两百郡辖一千二百余县，一个省辖**个郡，而一个郡辖六七个县，这种层层管辖的数目相对合理，既不太多，也不会太少。

    朝廷一下子少了一百多个州郡，也减少了大量的开支，减少了大量的官吏，增强了官府的效律。最重要的一点，原来州的级别比较高，在设省前，州是地方最高级别设置，高等的州是三品。而如今的省级，实际上就是州一级，但当初考虑到省将是一个全新的组织结构，因此没有直接复郡，形成州郡县，而是在州上设省，如此一来，省州这两级都是高级地方官府，三百余州，就出现了数百上千的高级官员。

    大量的高级官员当然不会是好事，现在易风直接废州复郡，有一个重要原因就是郡的级别本来就给州低。这是一个变相的把大批州级官员降级的行为。而削减三分之一的州郡，则也是大规模的裁撤官员的行为。易风就是要借着这次州变郡，将大批老旧不合适的官员栽撤下来，就算留下来的，也要降级。州三品，郡五品，直接连降数级。同时把乡这一级正式设为国家的区划，并要安排吏员管理，则是为如今科举涌出来的大量的秀才举人进士们准备位置，让这些新录取的士人从底层做起，有足够的位置。

    废州设郡的同时，易风也给省级官府增加了不少的权力，让地方有一定的自治权力，特别是易风把地方征收的两税，特别留下了三分之一给地方。每年两税三分之一，就是一千万贯钱。这一千万最终有三百余万留归全国一千余县，三百余万交给全国近二百郡，剩下三百余万上交给全国二十余省，各级官府留下这笔税款后，用于地方上的发展，而不再需要所有的开支都需要中央拔付。

    “废州复郡之后，全国一百九十八个郡，各郡的大小官员，都需要及时调整任命，原来的三百余州官员，年纪到期的全都退休，任期到期的也全都调离。剩下的朝廷要举行官员考核，考核成绩不合格者，全都免职或者降级使用，优秀者留用。总之，今年上半年最重要的工作，就是完成撤州复郡工作，各郡的新官员中，特别要求至少有一成官员是这次科举中录取的举人、进士。”(未完待续……)r1292